福建印发《关于树立愈加有用的区域协调发展新机制的实施方案》

福建印发《关于树立愈加有用的区域协调发展新机制的实施方案》
近来,中共福建省委、福建省人民政府印发《关于树立愈加有用的区域和谐展开新机制的施行方案》,并发出通知,要求各地各部分结合实践仔细贯彻执行。《关于树立愈加有用的区域和谐展开新机制的施行方案》全文如下:为仔细贯彻执行习近平总书记参与十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精力,全面执行《中共中心、国务院关于树立愈加有用的区域和谐展开新机制的定见》,深化施行区域和谐展开战略,推动区域和谐展开向更高水平缓更高质量跨进,结合我省实践,拟定本施行方案。一、树立区域战略统筹机制(一)推动闽东北、闽西南两大协同展开区建造。推动根底设备互联互通,加强铁路(含城际铁路)、高速公路、港口、通讯、动力、水利等根底设备规划建造对接,加速建造表里通道和区域性纽带,构成快速、快捷、高效、安全的归纳立体交通网络。推动工业配套协作,促进工业合理布局和上下游联动,共建山海协作工业园区,构成梯度展开、分工合理、优势互补的工业协作系统。推动教育、医疗卫生和文体等公共服务资源同享,支撑异地办学办医、远程教学医疗、教师和医护人员异地沟通,促进社会保证、社会治安等公共办理业务一体化。推动生态环境协同维护,完善生态补偿机制,加强区域环境污染联防联治、生态环保设备共建同享。(二)推动兴旺区域和欠兴旺区域联动展开。发挥多区叠加优势,深化先行先试,鼓舞国家级开发区等各类途径斗胆立异。坚持输血和造血相结合,推动中心苏区、革新老区、少数民族集合区、海岛等欠兴旺区域加速展开。树立健全长效普惠性的扶持机制和精准有用的差别化支撑机制,加速补齐工业、根底设备、公共服务等短板,增强脱贫方法的实效性,保证老区苏区等欠兴旺区域在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。发动疆土空间规划编制作业,施行疆土空间用处控制,做好经济展开和生态维护相和谐相促进的文章,创立绿色展开现范区。(三)推动陆海统筹建造海洋强省。树立海岸带归纳办理和谐机制,严厉围填海管控,妥善处理围填海前史遗留问题,促进陆海全方位协同展开。推动福州、厦门国家海洋经济展开现范区建造,打造全国海洋经济展开的重要增长极。强化陆源入海污染源监管,深化闽江口、九龙江-厦门湾、宁德三都澳等要点海域环境归纳办理。依法依规推动海域、无居民海岛资源商场化装备,完善资源评价、流通和收储准则。健全完善海洋经济计算、核算准则,树立海洋经济查询系统。二、完善商场一体化展开机制(一)促进要素跨区域自在活动。执行全国一起的商场准入负面清单准则,整理和废弃阻止一起商场和公平竞争的各种规则和做法,消除区域商场壁垒,营建有利于立异创业发明的杰出展开环境。完善全省城乡一起的户口挂号办理准则,继续加大户籍准则改革力度,打破阻止劳动力在城乡、区域间活动的不合理壁垒。完善农村土地所有权、承揽权、经营权三权分置准则,依法盘活团体经营性建造用地、闲暇农房和宅基地。办妥我国海峡项目成果买卖会,打造知识产权展现买卖中心,促进科技成果对接常态化。(二)加强一体化商场建造。加速探究树立规划准则一起、展开形式共推、办理方法一起、区域商场联动的商场展开新机制,一起打造区域一体化大商场。推动施行商场流通范畴的国家、职业和当地规范,加强规范与工业政策、商场准入、监督办理等的有用联接。完善跨区域商场监管共治,推动监管互认、法律协作,建造区域协同监管信息同享途径,促进政府职业办理和监管法律信息的归集、交流和同享。(三)构建区域买卖途径和准则。加速进步海峡股权买卖中心,加强福建省公共资源买卖中心建造,打造有影响的多要素买卖商场。健全排污权买卖准则,推动跨区域买卖,推动排污权买卖当地立法。完善碳排放权买卖相关法规准则,加强碳排放配额办理。有序推动用能权买卖。以不动产挂号为根底,深化全民所有自然资源财物有偿运用准则改革,完善土地、森林、水、矿产资源和海域海岛有偿运用准则,更多引进竞争机制进行装备。拟定水权买卖办理试行方法,探究推动水权商场化买卖。加强一起电力商场建造,推动跨省外送电买卖和发电权买卖。三、立异区域互动协作机制(一)深度拓宽与两个三角洲区域协作。深化泛珠三角区域协作,活跃融入粤港澳大湾区建造,扩展根底设备联通、出资交易、科技立异、金融服务、旅行会议、生态建造等方面协作,推动闽港澳并船出海。加强与长三角省份物流、旅行、先进制造业、科技立异等范畴协作,打造区域协作展开一起体。联合广东、浙江、江西等省份,争夺加速建造漳汕、温福高铁,加速推动温武吉等铁路项目前期作业。(二)深化推动省际接壤区域协作。加强与毗连省份交通规划建造对接,推动规划内的国省干线出省通道建造,扶持鸿沟县村庄路途建造,加速打通鸿沟城镇断头路。支撑漳州、宁德、南平、三明、龙岩的鸿沟县(市、区)加强工业搬运载体建造,立异工业搬运协作机制,活跃接受广东、浙江等兴旺省份工业搬运。鼓舞开发区在项目推介、人才互动、技能立异等方面展开省际战略协作,促进联动展开。(三)深化展开世界区域协作。施行丝路海运、丝路翱翔、远洋渔业基地建造等七大标志性工程,促进海丝核心区建造走深走实。推动加密空中、海上世界航线,深化丝路海运建造,进步港口、口岸、物流服务水平,打造世界交易航运服务新途径。探究推动一带一路世界协作示范区建造,推动世界产能协作。活跃培养境外经贸协作要点园区,深化教育、科技、卫生、文明、旅行等世界协作。四、优化区域协作协作机制(一)加强山海协作对口帮扶。完善省领导、省直部分及经济较兴旺县(市、区)挂钩帮扶省级扶贫开发作业要点县准则,经济较兴旺县(市、区)每年执行对口帮扶资金不少于1200万元。进一步执行财务搬运付出、用地保证等优惠政策,扶持23个省级扶贫开发作业要点县做大做强县域经济。推动山海协作共建工业园区,促进在项目招商、技能帮扶、工业链延伸、资金支撑和用工作业等方面完成共建。(二)加强东西部对口协作。执行东西部扶贫协作职责,继续深化闽宁扶贫协作,做好援藏、援疆和福州对口帮扶甘肃定西市、厦门对口帮扶甘肃临夏州作业,加大资金、项目、人才等帮扶力度,打造区域协作品牌。深化展开对口援助三峡库区协作。深化与中西部工业和劳务协作,进步工业对接的实效性,改进来闽务工作业人员服务办理,拓宽中西部区域人员作业途径和我省企业用工来历。